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关于深化哲学社会科学研究人员职称制度改革的实施意见
发布时间:2021年10月20日          编辑:省人社厅赵鑫阁         来源:厅人才供给侧结构性改革处

各市人力资源和社会保障局,沈抚改革创新示范区管理委员会党建工作部,省直相关部门(单位),省属各高校,省属相关企业,中直驻辽相关单位,各有关单位: 

  为深入实施人才强省战略,进一步激发哲学社会科学研究人员的积极性、创造性,不断推动我省哲学社会科学研究事业繁荣发展,根据《人力资源社会保障部中国社会科学院关于深化哲学社会科学研究人员职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2019109号),制定本实施意见。 

  一、总体要求 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,按照国家和我省深化职称制度改革的总体要求,立足服务辽宁人才强省战略和创新驱动发展战略,坚持党管人才原则,遵循哲学社会科学发展规律和人才成长规律,科学公正、求真务实,突出问题导向,创新评价机制,进一步完善职称评审标准,坚持统筹规划、科学评价,加快构建中国特色哲学社会科学体系,推进我省新型智库建设,为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴提供人才支撑。 

  二、主要内容 

  通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、促进职称制度与用人制度相衔接、改进管理与服务等措施,形成设置合理、评价科学、管理规范、服务全面的职称制度。 

  (一)健全制度体系 

  1.确职称层级设置。哲学社会科学研究人员职称设初级、中级、高级,初级只设助理级,高级职称分设副高级和正高级。各层级对应的职称名称依次为:研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员 

  2.动态调整专业设置。哲学社会科学研究人员职称设置马克思主义理论、政治学、哲学、经济学、法学、社会学、历史学、民族学、文学、艺术学等评审专业。高校教育管理人员专业设置由省教育厅统一规范。今后将根据我省经济社会发展适时调整专业设置。 

  3.哲学社会科学研究人员各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级,副高级对应专业技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,初级对应专业技术岗位十一至十三级。 

  (二)完善评价标准 

  1.坚持德才兼备、以德为先。坚持以马克思主义为指导,坚持为人民做学问,注重政治标准和学术标准、继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性相统一。把品德放在职称评价的首位,重点考察科研人员的政治立场、学术导向、科学精神、职业道德和从业操守。对提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段申报职称者,撤销其申报资格,取得职称资格的,撤销其职称资格,记入职称评审诚信档案库。 

  2.坚持创新能力、质量、实效、贡献评价导向。充分体现科研专业技术人才特点和工作实际,克服四唯倾向,注重考察科研人员的专业性和创造性,以科研能力、理论创新、学术水平、业绩贡献等为评价重点,以发现新问题、运用新方法、提出新观点、构建新理论、形成新对策、取得新效益等作为衡量标准。实行定量、定性评价相结合,注重论著质量,淡化数量要求,改变简单以出版社和刊物等级等判定成果质量、评价人才的做法。推行代表作制度,将哲学社会科学研究人员的代表性成果作为职称评审的重要内容,注重标志性成果的质量、贡献和影响力。严格实行代表作审核制度,落实回避制度,保障代表作评价的公信力。推行等效评价制,重要咨政成果及重要媒体发表的理论文章,在职称评审中与高质量的学术论文、著作具有同等效力。对职称外语和计算机应用能力不作统一要求,不作为职称申报和评审的前置性必备条件。 

  3.坚持分类评价。根据不同岗位科研人员及科研活动特点,分类制定科学合理的人才评价标准,避免一刀切。对主要从事基础研究的人员,着重评价其在创新思想理论、传承文明、推动学科建设等方面的能力和贡献;对主要从事应用研究和决策咨询研究的人员,着重评价其在为党和政府提供决策服务、解决经济和社会发展问题等方面的能力和贡献。对于同时承担教学任务的研究人员,将其师德表现和教学业绩作为重要指标。 

  4.实行省级标准和单位标准相结合。省人力资源社会保障厅会同辽宁社会科学院制定《辽宁省哲学社会科学研究人员职称评价标准条件》(见附件)。具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际,在不低于省级标准基础上,自主制定单位标准。高校教育管理研究人员评价标准由省教育厅负责另行修订完善,自主评审高校拟定标准不低于省级标准。 

  (三)创新评价机制 

  1.丰富评价方式。建立以同行专家评议为基础的业内评价机制,注重社会和业内认可。综合运用个人述职、面试答辩、业绩成果分析等多种评价方式,给予客观评价。对决策咨询类成果、委托项目成果,可将使用单位、委托单位意见作为评价的重要参考。 

  2.畅通评价渠道。坚持打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公有制经济、社会组织、自由职业的科研人员评价渠道。只要符合条件,均可申报参加相应层级的职称评审。非公有制经济组织的科研人员申报职称评审,可以由所在单位或者人事代理机构等履行审核、公示、推荐等程序;自由职业者申报职称评审,可以由人事代理机构、所属行业协会学会等组织履行审核、公示、推荐等程序。 

  3.建立绿色通道。对取得重大基础研究突破、在经济社会发展中作出重大贡献的,可直接申报副研究员、研究员职称。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的哲学社会科学研究人员,侧重考察其实际工作业绩,放宽学历、论文等要求。 

  (四)促进职称制度与用人制度相衔接 

  1.坚持评以促用、以用促评。实现职称评价与人才聘用、考核、晋升等用人制度有机衔接。对于全面实行岗位管理的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展职称评审。对于不实行岗位管理的单位,可根据工作需要,采用评聘分开方式。加强聘后管理,建立健全科研人员考核制度,在岗位聘用中实现人员能上能下。 

  2.促进职称评价与人才流动有效衔接。具有自主评审权限的用人单位,可明确引进人才职称评审与岗位聘用衔接办法。对引进的党政机关、企业等单位的优秀人才,其研究工作经历和业绩贡献可作为职称评审的依据。 

  (五)改进管理与服务 

  1.下放职称评审权限。科学界定、合理下放职称评审权限,推动高校和科研院所等人才智力密集的单位按照管理权限自主开展职称评审。充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用,自主评审单位组建职称评审委员会按照管理权限报相应人力资源社会保障部门核准备案。 

  2.优化评审服务。加强职称评审信息化建设,逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈,减少各类申报表格和纸质证明材料,简化申报手续和审核环节,为申报人员提供高效便捷优质的服务,运用大数据等现代信息技术,推动评审信息互通共享。 

  3.强化评审过程管理。严格实行职称评审政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。实行职称评审委员会及评审专家库核准备案制度,强化同行专家评价。坚持单位推荐、社会征集、分级使用、随机抽取、严格监督原则。注重遴选能力业绩突出、声望较高的同行专家担任评委,积极吸纳高校、科研机构、行业学会协会的专家入库。严肃评审工作纪律,对违反评审纪律的评审专家,应及时取消评审专家资格。 

  4.转变监督管理方式。建立职称评审随机抽查、巡查制度,加强对职称评审全过程的监督管理,强化单位自律和外部监督。畅通意见反映渠道,对群众反映或舆情反映较强烈的问题,有针对性地进行专项核查,及时妥善处理。评审机构未认真落实职称评审工作的相关政策和规定,情节严重或导致不良影响的,或制度缺失、管理混乱、评审质量不高、社会反响较大的,视情况给予责令限期整改、暂停评审工作、收回评审权,并依法追究责任。 

  三、组织实施 

  (一)提高认识,加强领导。切实加强党委和政府对职称工作的统一领导,各地及省直行业主管部门(单位)要充分认识改革的重要性、复杂性、敏感性,在政策制定、工作指导、监督检查等方面做好统筹协调,确保我省改革具体措施落到实处。各有关部门要协同发力、形成合力,以过硬的业务本领狠抓落实,确保改革各项工作顺利推进。 

  (二)精心组织,稳慎实施。相关部门(单位)应根据本实施意见,在深入调查研究的基础上,修订完善评审标准、评价办法等政策措施,合理设置政策的过渡期。在推进改革过程中,要结合工作实际,研究制定配套的实施办法,积极完善工作预案,对推进过程中遇到的新情况和新问题,要认真研判、妥善解决,确保改革顺利进行。同时也要认真总结经验,为提升改革效果和质量打下良好基础。 

  (三)加强宣传,营造环境。各地及有关部门(单位)要深入细致地做好政策解释和宣传引导工作,充分调动哲学社会科学研究人员的积极性,引导人才积极支持和参与职称制度改革,营造有利于哲学社会科学研究人员职称制度改革的良好氛围和鼓励创新的人才成长环境。 

 

  附件:辽宁省哲学社会科学研究人员职称评价标准条件 

 

 

辽宁省人力资源和社会保障厅      辽宁社会科学院

20211013

 

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