辽宁省人力资源和社会保障厅-利来app登录

省政协十二届四次会议《关于加强本地人才回引工作》(第0184号)提案的答复
发布时间:2021年11月05日          编辑:省人社厅张宇         来源:厅办公室

    艾行爽委员:

  您好!感谢您对我省人才工作的关注、关心和支持!感谢您所提建议对我们相关工作的指导、推动和监督!

  您提出的“关于加强本地人才回引工作”的建议对于我们进一步开阔人才工作思路、健全人才工作机制、创新人才工作方法具有很强的指导意义。现就落实您所提建议的基本想法和具体措施,向您做一简要汇报:

  一、关于人才工作的有关情况

  近一个时期以来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府部署要求,聚焦振兴发展,聚力英才兴辽,推动全省人才工作取得新进展新成效。特别是2020年,着力优化人才发展环境,人才工作取得新进展新进步。 

  (一)持续推动政策创新。一是起草十四五人才发展规划。聚焦贯彻落实新发展理念,聚焦高质量发展要求,聚焦做好三篇大文章和重点产业对人才的需求,提出未来五年人才发展的对策建议、重大举措,推动人才工作与全省重大战略同步谋划、同步推进。二是出台《鼓励和支持柔性引进人才若干措施》。围绕充分发挥主体作用、人才作用、党委政府作用3个方面,提出务实管用的13条政策措施,促进各类优秀人才加快向辽宁流动。三是制定《关于激励和促进各类人才服务重点产业、重大项目、骨干企业的实施意见》。提出务实管用的12条工作举措,推动人才与产业、与项目、与企业精准对接。四是开展人才政策执行落实情况评估。重点对2017年以来出台的88条政策要点执行落实情况开展评估,推进现行政策有效落实,及时调整或废止不合时宜的政策。

  (二)实施重大人才工程。一是实施兴辽英才计划。新遴选杰出人才5名、领军人才204名、青年拔尖人才207名、高水平创新创业团队36个。促进兴辽英才计划专家成长成才,落实4名新晋两院院士政策待遇,支持26人获得国家科技奖励。兴辽英才计划已成为我省人才工作的品牌工程、龙头工程,为培养引进优秀人才发挥重要作用。二是实施双招双引工程。开展线上海创周海外直通车活动,举办线上项目路演,吸引多个国家和地区近300名海外优秀人才参加。全年新招聘引进高层次人才2012人,新招收博士后研究人员922人。 

  (三)持续深化体制机制改革。一是保障和落实用人主体自主权。推动利来w66的人才招聘、人事管理、职称评审、薪酬分配等管理权限全链条下放。推行科研经费包干制管理,全面取消高校毕业生落户限制,有效激发用人主体引才用才原动力。二是改进人才培养支持机制。推进“1 x”证书制度试点改革,加大复合型技能型人才培养力度,全省145所职业院校开展试点项目1036项,涵盖92个证书领域,学生规模近13万人。支持省内高校围绕辽宁主导产业需求新增工科、医科、文科等98个专业,提高人才培养的针对性和适用性。三是改革人才评价激励机制。建立数据科学工程、网络安全、煤矿环保工程等新兴领域人才评价标准。有效推动职业资格与职称互通互认。推进沈阳工业大学等5家单位开展科技成果转化激励试点,破解科技成果转化政策落实难点和堵点。四是健全人才流动机制。落实鼓励引导人才向辽西北等艰苦地区流动9条措施,实施全国学会入辽计划,累计支持国家级学会在辽设立分支机构39家,促进人才合理顺畅流动。

  (四)增强人才服务发展动能。一是打造人才创新创业载体。新组建省重点实验室36个、省技术创新中心30个,完成沈阳材料科学国家研究中心、中科院大连化学物理研究所洁净能源国家实验室主体工程。新增雏鹰瞪羚、种子独角兽企业2029家,全省高新技术企业突破6000家、科技型中小企业突破1万家。二是推进人才、平台、项目有效联动。确立首批产学研用技术创新联盟,25家企业为盟主,联合354家企业、82家高校院所、84家科技服务机构和金融机构,通过契约关系,共同解决创新链中关键核心技术问题。三是积极推动人才科技成果转化。加强技术转移体系建设,累计建成省级以上技术转移示范机构91家、科技创业孵化机构271家,东北科技大市场等2家服务机构获批国家技术转移人才培养基地。

  (五)营造拴心留人的良好环境。一是提升人才服务水平。依托省高层次人才服务中心打造人才一站式服务窗口,集中落实子女就学、就医绿色通道、安家落户等保障政策,新发放高层次人才专用健康证285个,为925人次院士专家提供健康检查服务,组织51名省优秀专家集中休假疗养。二是强化对人才创新创业的金融支持。依托省人才创新创业促进会,发放人才贷资金支持各类人才创新创业,其中疫情期间为国家级疫情防控重点保障企业提供人才贷,支持企业生产疫情防控设备。三是加大人才工作宣传力度。在辽宁日报、东北新闻网开设人才引领 创新驱动专栏,大力宣传我省加快推进人才集聚的相关政策举措,报道实施人才强省战略的新思路、新成果、新经验。累计刊播人才工作相关报道410余篇,编发《人才工作信息》8期,营造了识才爱才敬才用才的浓厚氛围。

  二、落实委员建议的下一步工作打算

  我们将聚焦实施人才强省战略,围绕老、原、新三篇大文章、建设数字辽宁、智造强省等战略布局,优化创新生态,激发人才创新活力,深度开发人力资源,打造人才集聚高地。

  (一)在技术技能人才引育方面。一是积极盘活现有人力资源。充分发挥我省高水平高等院校、科研院所众多,专业设置、科研方向与我省产业融合度高,科研人才集中、可转化创新成果多的优势,以企业创新需求为导向,制定“定制化”“个性化”政策措施,积极引导各类人才围绕企业发展开展科技创新、成果转化。二是建立不求所有、但求所用的柔性引才机制。围绕三篇大文章重点产业领域,健全更具开放性的引才机制,落实好柔性引才13条政策,引导企业等引才用才主体发挥作用,积极引进、用好候鸟型柔性人才。三是实施项目 团队”“带土移植工程。持续开展人才需求调查,发布我省三篇大文章重点产业领域的人才、项目需求,为企业等用人主体和人才、项目提供精准对接服务,同时充分发挥中国沈阳人力资源服务产业园的辐射带动作用,鼓励各类人力资源服务中介机构为引进人才、项目、技术提供多类型的中介服务。四是扩大人才规模,优化人才结构。进一步放开落户政策,提升人力资源总量,积蓄人口动能、人力资源动能、人才动能。围绕三篇大文章重点产业领域链条延长、升级等对人才的需求,通过创新更加积极、更加有效的人才政策,吸引集聚更多优秀人才来辽宁创新创业,提升产业吸附人才能力。优化省级重大人才工程,围绕建设数字辽宁、制造强省等重点发展方向,精准选、重点育、有效用各类优秀人才。五是优化人才发展环境。持续推进人才发展体制机制改革,破除人才发展藩篱。继续落实用人单位自主权,畅通高层次人才引进绿色通道。坚持破除四唯观念,为人才发展松绑减负,发挥人才分类评价对人才集聚的导向作用,推动职业技能等级和职业资格制度有机衔接。引导企业等用人单位发挥主体作用,实行协议工资、年薪制或项目工资等多种分配方式,提高技术技能人才待遇和薪酬竞争力。充分发挥国家级科技创新、人才培养平台在人才培养集聚带动辐射方面的作用,加快推进我省各类重点实验室、企业研发平台、重点研发机构建设,为各类人才在辽宁干事创业提供平台。发挥省高层次人才服务中心、辽宁人才信息港功能作用,为人才创新创业、配偶就业、子女入学等提供保姆式服务。六是健全完善终身职业技能培训体系,建设一批技能培训示范基地,开展职业技能培训,落实培训补贴政策,优化技能人才队伍结构,支持技工院校、企业结合实际开设特色精品竞赛项目,培育辽宁工匠,打造大国工匠

  (二)在惠企便企服务方面。一是为更好地为纳税人服务,国家税务总局辽宁省税务局开展了深化纳税服务大格局提升纳税人缴费人满意度专项行动,其中针对新办纳税人推出了一系列全程化、精细化、个性化服务举措,包括为新办纳税人提供管家式”“点单式服务,编制新办纳税人服务手册”“新手入门须知,辅导纳税人办理企业开办涉税事项、介绍网上办税、自助办税等涉税业务办理渠道,同时向纳税人宣传其他日常涉税业务政策,告知其在办税过程中所享受的权利和应尽的义务、税费优惠政策及享受方式,确保新办纳税人尽享改革红利。管家式服务切实解决了新办企业不知何去何从的问题,实现了税务机关与纳税人的精准对接,使新办企业办税驶入快车道,也实现了委员提案中提到的安排专人为企业提供服务,确保把各项优惠政策和扶持措施落实到位。二是省市场监管局将持续深化放管服改革,深入推进商事制度改革,综合运用企业开办一网通办、压缩企业开办时间、证照分离”“多证合一等改革措施,竭力为回乡创业人才提供全程网办、指引帮办、银行网点免费代办等保姆式服务,帮助回乡创业市场主体快速开办经营,持续提升办事方便的政策吸引力。下一步,我们将把惠企政策落实、便企服务落细,为企业实现高质量发展提供支撑和保障。

  (三)在解决人才后顾之忧方面。在子女入学等方面为引进人才和存量人才提供更优质的生活工作环境。一是根据《辽宁省教育厅关于加强中小学校招生入学管理工作的实施意见》,我省义务教育阶段学生实行免试就近入学,对归乡创新创业人才的随迁子女就读义务教育学校坚持以流入地政府为主、以公办学校为主的政策。随迁子女义务教育已纳入城镇发展规划和财政保障范围,并切实简化随迁子女入学流程和证明要求, 坚持以居住证为主要入学依据,保障随迁子女平等接受义务教育。二是对高端人才按照相关政策,落实子女入学相关待遇。在最大程度保障教育公平的前提下,妥善解决相应层次人才子女入学问题。对归乡创新创业的人才,我们也将把相关政策落实到位,为本地人才回引创设更好的环境。

  以上情况,特此汇报。

  辽宁省人力资源和社会保障厅

   20214月26