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省十二届人大四次会议《关于企业退休人员技术职称增加退休待遇的建议》(0461号)的答复
发布时间:2018年08月27日          编辑:省人社厅吴粤         来源:厅办公室

田中华等代表:

  您及九位代表在省人大十二届四次会议上提出的《关于企业退休人员技术职称增加退休待遇的建议》(第0461号)收悉,现答复如下:

  首先对您及各位代表关心企业职工权益、关注养老保险工作表示感谢。此次提出为企业退休专业技术人员增加退休待遇的建议,确是调整养老金工作中的实际问题。

  经过多年的探索和实践,全国逐步建立了统账结合的企业职工基本养老保险制度体系,并建立了“多缴多得”的激励机制。参保人员退休时,按照权力与义务相对等、公平与效率相结合的原则,依据本人缴费年限、缴费工资水平等因素计发基本养老金,以及调整退休后的基本养老金。在职时缴费年限长、缴费工资水平较高的人员,退休时核定的养老金水平会较高,退休后调整养老金水平也会相对较高。自2005年以来,按照国家统一部署和要求,我省克服退休人员高速增长、养老保险统筹基金支付压力巨大等困难,连续11年提高企业退休人员基本养老金,各年增幅均达到或超过10%,2015年调整后月人均基本养老金水平超过2200元,接近调整初期人均水平的4倍,包括专业技术人员在内的560余万企业退休人员生活保障水平大幅度提高。其中,退休早、年龄大的专业技术人员同时已经享受到了高龄倾斜政策,具有高级职称的企业退休高工享受到了2012年-2013年的持续大幅度特殊倾斜政策。

  企业专业技术职称人员,他们在各自的岗位上学以致用,做出了重要贡献。国家人社部、财政部从尊重知识、尊重人才的角度出发,一直尝试对企业退休专业技术人员在调整政策上给予适当倾斜,特别是在2012-2013年持续对企业退休高工给予了大幅度特殊倾斜。在实践效果上,持续对高工的特殊倾斜,虽然大幅度缩小了具有高级职称的企业专业技术人员与事业单位同类人员的待遇差距,但也引发了企业中初级专业技术人员、省部级以上劳模、企业领导人等退休群体的强烈攀比,成为影响社会稳定的因素。面对这种情况,国家人社、财政两部经充分研究,并请示国务院同意,从2014年起停止了对企业退休高工的特殊倾斜政策,今后原则上也不再出台对单个群体的特殊调整政策,避免产生新的不平衡。国家将进一步完善调整养老金政策,更多地体现多缴多得、适当照顾低收入群体的原则,统筹照顾包括企业专业技术人员在内的各类退休早、待遇水平低的人员。

  对于您及各位代表提出的将企业退休专业技术人员参照教师退休标准增加待遇的建议,由于目前退休教师执行(参照执行)事业单位专业技术职务人员退休费制度,与企业实行不同的养老制度。企业与事业单位养老保障制度改革不同步,形成了企业专业技术职务人员与事业单位同类人员的退休待遇差距。当前国务院已经下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号),正式启动机关事业单位养老保险制度改革。通过两项制度逐步“并轨”,进一步完善体制机制,从根本上解决待遇差距问题。

  需要说明的是,每年调整企业退休人员基本养老金由国家统一出台政策,我省无论是调整范围和方法,还是政策倾斜群体,均是按照国家统一要求确定的,并需报请国家人社、财政两部批准后才能组织实施,地方无权自行确定。鉴于此,结合国家人社部预计在近期召开全国调整基本养老金工作会议的情况,我们一定将您的建议带到会上专门向国家进行反映,引起国家的重视。同时向国家提出建议:一是继续提高企业退休人员基本养老金,完善调整办法,对企业专业技术人员给予适当照顾,解决他们待遇水平低的问题。二是加快推进机关事业单位养老保险制度改革,从制度上有效平衡企业和事业单位专业技术人员待遇差距。三是出台政策鼓励企业把职工的技术水平、实际贡献与工资待遇挂钩,提高在职专业技术人员的收入水平和养老保险缴费水平,进而大力提高企业退休专业技术人员基本养老金水平。四是出台税收优惠等政策,鼓励和推动企业为在职专业技术人员建立企业年金等补充养老保险,提高他们养老保障水平。

  最后,再一次对各位代表给我们提出宝贵意见表示衷心感谢。

 

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2015年5月12日