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省十三届人大二次会议《关于鼓励在农村人才的建议》(6006号)的答复
发布时间:2019年11月07日          编辑:省人社厅王晨         来源:厅办公室

尊敬的沈国威代表:您好!

  您提出的《关于鼓励在农村人才的建议》(第6006号)收悉,衷心感谢您对我省农村人才工作的关心和支持,经与有关部门协商和研究,现将答复意见向您汇报如下:

  一、我省农村人才队伍建设有关情况

  (一)新型职业农民培育进展明显。截止目前我省已经建立职业农民培训机构95个,省级培训基地13个,依托103个市、县级培训基地,开展了经营管理和生产技能培训,培训19127人,其中新型农业经营主体带头人18327人,青年农场主600人,农业职业经理人200人。培训涵盖全省60个县(市、区)、540 多个乡(镇)、1600多个村。

  (二)农村实用人才培训有序推进。圆满完成农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官示范培训任务,培训学员1410人。启动实施了“辽宁省农村实用人才培训基地创建”工作,审核遴选了沈阳铁西区彰驿站村等7家省级农村实用人才培训基地。举办了第二期全省农村实用人才“精英回炉班”,培训60人。

  (三)基层农技推广项目成效显著。全省安排项目县(市、区)45个,建设农业科技示范基地118个、培训农技人员2369人、推广优质绿色高效技术模式10项。全省主导产业主导品种和主推技术入户率和到位率均达到95%以上。我省基层农技推广体系改革与建设项目获得农业农村部绩效管理优秀单位。

  (四)新型经营主体培训稳步提升。全省600个省级示范家庭农场主接受了培训,利用国家项目培训了400多名青年家庭农场主。初步建立了我省家庭农场信息应用平台,为统计、分析、研究家庭农场发展提供了便利条件。组织“2018大连大樱桃品牌电商论坛”活动,200余名新农民参加培训。

  目前,全省累计建成益农信息社9300个,累计为农民和新型农业经营主体提供就业信息等公益服务239万人次,实现体验培训服务6600余人次,培育创业创新典型案例200余个。

  二、 近年我省在加强农村人才队伍建设方面的支持政策

  为支持和鼓励高校毕业生积极投身县域经济发展实践,从事农产品深加工、农业生产经营、领办企业、自主创业等经济活动铺就成功之路,培育农业农村发展新动能,激发创新创业活力,有效发挥高校毕业生在促进县域经济发展中的引领、示范和支撑作用。省委省政府相继出台《关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》、《高校毕业生到县域就业创业的支持政策》和《关于支持民营经济发展的若干政策》。主要包括:一是加大政府投入。对于到县域创新创业的高校毕业生给予培训补贴、财政贴息贷款、规定期限内减免相应的税费、自主创业场地补贴,各类专项资金予以倾斜。二是搭建创新创业平台。支持县域创业孵化基地建设,鼓励使用农村闲置资源或通过土地流转等方式从事乡村旅游等农村新业态经济活动,为高校毕业生到县域创办的企业搭建招才引智平台,在全省41个县(市)设立博士后创新实践基地、博士科研基地等高层次人才培养平台。三是发挥企业用人主体作用。对吸纳、招用高校毕业生就业或留用见习期满高校毕业生的县(市)企业给予社会保险补贴、培训补贴或见习补贴,在县(市)企业设立省级技能大师工作站并给予经费资助。四是加大培养力度。实施“高校毕业生县域双创特训计划”免费为到县域创新创业的高校毕业生提供培训,在百千万人才工程中单独设立人才组别选拔各层次人才并给予经费资助,教育部门增加农村实践课程、优化就业创业课程内容、教育引导大学生转变就业观念。五是完善服务保障措施。到县域创新创业的高校毕业生在职称评定、落户和子女入学等方面享受优惠政策、纳入城镇基本养老和医疗保险范围、各级公共就业服务机构为他们收集推送就业创业信息。六是营造良好社会氛围。在到县域创新创业的高校毕业生中选树典型予以奖励、组织先进典型到高校宣讲、聘为创业导师指导在校大学生更新就业观念,引导大学生到农村干事创业、施展才华。

  三、认真吸纳您的建议,着力完善农村人才培养集聚激励机制,进一步推动农村经济发展,加快实现乡村振兴

  您的提案对当前我省农村人才队伍建设面临的突出问题指向明确、建议中肯,对推动辽宁农业发展农村具有十分重要的现实意义。我们将在工作中积极采纳并在贯彻实施省委《人才服务全面振兴三年行动计划》、《关于推进人才集聚的若干政策》过程中一并抓好落实。

  (一)多措并举,引导各类人才下乡创业。一是健全农村实用人才工作机制。进一步优化整合资源,健全农村实用人才服务体系。加强农村教育培训体系和科学技术推广体系建设。坚持“多元合作”,健全部门配合机制。各有关部门应各司其职,齐抓共管,形成合力。实行目标管理,健全工作考评机制,把招才引智、人才培养和发挥人才作用情况作为“硬指标”纳入考核内容,切实把人才工作摆在重要位置,为实现乡村振兴战略提供更多人才支撑。二是选拔配备扎根农村的领导和管理人才。启动 “农村实用人才带头人和大学生村官示范培训”工程,有针对性地开展大学生村官培训。以工程吸引大中专毕业生到农村、到基层去工作,充分发挥年轻人的创造性。同时积极引导和鼓励回乡大中专毕业生在所属地当村官,按照民主管理的要求,选拔那些想干事、会干事、干成事,人民群众信得过的“村官”,扎实稳步地推进乡村振兴战略的实施。三是积极引导各类人才下乡创业。依托现有开发区、农产品加工园区、文化产业园等各类园区,积极向农业部推荐全国农村创业创新园区(基地),加强创业创新平台建设,引导返乡下乡人员就业创业向产业园区集中。在就业、资金、税收等方面出台优惠政策,为返乡创业人员建立完善的社会保障体系,使他们能够安心扎根农村,最终实现就业与乡村振兴的双赢。四是搭建农村实用人才创业平台。构建面向农村实用人才的信息服务体系,以现代信息技术为基础、以“三互”(互联、互通、互动)农业专家系统为载体,构建面向农村实用人才的信息服务体系。在村一级依托商超建设益农信息社,为农民劳动者提供就业信息等多种公益便民服务。

  (二)加大力度,促进农村人才鼓励支持政策落实落地。一是深入贯彻落实《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划》、《关于推进人才集聚的若干政策》,落实好《关于支持民营经济发展的若干政策》、《辽宁省人才助力县域经济发展计划实施细则》,紧密围绕实施乡村振兴战略,扎实推进农业农村人才建设,更好地服务县域经济发展。二是改进农村实用人才评价办法。进一步完善农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度,按照“既有利于提高农村人才积极性,又体现职称评审严肃性”的原则,制定有关政策,建立适合我省农村特点的农村实用人才评价机制。在专业技术职务评聘过程中,农村实用人才和基层农业技术人员在申报中高级专业技术职务资格等方面给予政策倾斜。

  (三)加强宣传,积极营造扎根农村创业的良好社会氛围。通过农民日报、金农网等媒体广泛宣传我省农村优秀双创带头人事迹,择优向农业部推荐全国农村创业创新带头人、全国农村创业创新示范县,在省内大专院校大力宣传辽宁籍大学生返乡下乡创业创新典型经验,进一步营造农业农村“双创”良好氛围。

  最后再次感谢您对我省农村人才工作的大力支持和关心指导,诚恳希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2019年8月27日